lunes, 9 de febrero de 2009

Reforma politica

El gran consenso que concita la Reforma Política se debe en gran medida a que cada actor involucrado entiende cosas distintas sobre la misma, o peor aún privilegia intereses sectoriales al beneficio de la comunidad. Es por ello que todos los sectores propugnan la Reforma, pero nadie la puede llevar a cabo. Luego de la crisis institucional de 2001 que se produjo en nuestra República, tras la renuncia de De la Rúa, la bandera de la Reforma Política era la que más alto se erguía entre políticos, ciudadanos y organizaciones no gubernamentales. La Reforma Política parecía avasallar la agenda política. Todos opinábamos y fijábamos posturas, pero no todos escuchábamos. El término “Reforma Política” resulta tan amplio y poco preciso como el de democracia: ¿qué es la Reforma Política?, ¿Para qué la Reforma?, ¿Qué se debe reformar?, ¿Quién tiene que hacer la reforma? Cada actor puede contestarlas, en abierta contradicción a sus pares, y sin embargo seguir siendo fiel a su modelo de Reforma. Estas ambigüedades son las que han desgastado el término. Basta analizar qué lugar ocupa en la realidad politica y social del ciudadano común, o que lugar ocupa en la campaña electoral que se viene para elegir legisladores nacionales, y concejales. Evidentemente los hechos demuestran que se fortalece la tesis que dice que ningún órgano se depura así mismo. Se simula el cambio a través del discurso para concretamente no cambiar nada. Para que la Reforma Política vuelva a ocupar un lugar privilegiado dentro de la agenda política y esta vez si redunde en una política concreta, resulta imprescindible acordar sobre qué aludimos cuando hablamos de Reforma Política. Los significados de la Reforma El significado amplio de la Reforma la define como el medio para cambiar la forma de hacer política, recreando la confianza y la eficiencia del sistema Republicano de gobierno. Este es el significado al que adhieren todos los estratos políticos sin distinciones, y está íntimamente relacionado con los fines de la Reforma, es decir el para que de la reforma. El significado restringido de la Reforma está vinculado con los medios, y es aquí donde los consensos se tornan difusos. La pregunta es la siguiente: ¿Qué reformar para recrear la confianza y la eficiencia del sistema? Y más antagonismos se generan si se preguntan: ¿Cómo reformar?. A la primer pregunta basta una respuesta política. A la segunda una respuesta técnico-política. Temas y niveles de análisis de la Reforma Hay temas importantes y temas urgentes referidos a la Reforma Política. Dentro de los temas importantes están los que atañen a la eficiencia del sistema político (gobernabilidad y asignación de recursos). Ejemplos: la Reforma del Sistema de Gobierno (Presidencialista, semi-presidencialista, Parlamentario), la Reforma de la Administración del Estado, la Reforma del Sistema de Partidos, la introducción de mecanismos de democracia directa, y el control de los actos públicos. Dentro de los temas urgentes se encuentran los que atañen a recrear la confianza en las instituciones políticas (representatividad y transparencia) y posibilitarán las reformas importantes. Ejemplos: la Reforma del Régimen Electoral y la Reforma del sistema de financiamiento de los partidos. Cuando hablamos de Reforma del Régimen Electoral es importante distinguir las temáticas y áreas a las que se alude. Siguiendo la diferenciación de Revidatti podemos identificar tres áreas temáticas : · El Sistema electoral: es el método seguido para distribuir los cargos a llenar entre quienes resultan votados. Se pueden clasificar en dos grupos: sistemas mayoritarios, y sistemas minoritarios. Los sistemas minoritarios se dividen en proporcionales y no-proporcionales. · Las Modalidades en el ejercicio del sufragio: son las características establecidas para lograr la más auténtica expresión de voluntad de los empadronados. Este aspecto está relacionado con la legislación sobre partidos políticos. Las modalidades del sufragio dividen las maneras en participar en los comicios en públicas o secretas; directas o indirectas; obligatorias o facultativas; familiares o individuales; personales; por correo o por representante; por candidato o por lista; universales o calificadas (en razón de la fortuna o la instrucción) · La Organización del cuerpo electoral: es la división de los electores en grupos cuyas boletas se computan en un mismo escrutinio para la designación de los funcionarios. Puede ser organizado en distrito único, plurinominal o uninominal. Cuando se hace referencia al sistema de financiamiento de los partidos políticos, se alude a los diferentes medios que pueden recurrir los partidos para financiarse, con las virtudes y defectos que implica cada medio. El financiamiento puede ser: estatal, privado, o mixto. La transparencia tiene que ver con la publicidad de los gastos y forma de obtención de recursos de los partidos. En cuanto a los diferentes niveles de implementación podemos situar a La Reforma en el nivel nacional, provincial o municipal, con sus vinculaciones y determinantes constitucionales. Un esfuerzo por situar a la Reforma Política dentro de estas variables constituye sin dudas la etapa previa necesaria para abordar la temática con una visión abarcativa y a la vez precisa de la Reforma. Lo contingente no debe obstaculizarnos reformar lo sustancial, y aquí es donde el modo en que se implemente la Reforma se torna determinante, ya que la Reforma no es buena en sí misma, sino que es necesario emprender una Reforma positiva para obtener los medios capaces de hacer una sociedad más justa, próspera y previsible. La re-instauración de la misma en la agenda política, y su anhelada implementación dependerán en gran medida de que nuestros dirigentes comprendan a la Reforma adecuadamente, en el nivel que corresponde, priorizando las áreas y objetivos que articulen una estrategia viable para recrear la confianza y la eficiencia de nuestras instituciones.

1 comentario:

Cande dijo...

Hola Carlitos! Si tenés razón, una reforma politica es necesaria, pero siempre dejando de lado los intereses sectoriales, debe ser algo concensuado y estudiado en profundidad. No te parece un poco ridículos los argumentos de la "boleta única" que lleva adelante la oposición?; puro oportunismo.
Saludos Compañero!!